化工产业发展瞬息万变，产业周期也随规模化的快速增长而缩短，这也导致很多新项目的审批需要根据产业结构的转变作出调整，给项目申报人员提高了难度。

　　下文中，笔者将简要分析化工项目立项中，需要国家发改委、省级发改委及市区/地方发改委进行审批的项目类型。

　　2019年，应急管理部公布了《特别管控危险化学品目录》，对特别管控危险化学品的建设项目从严审批。其中特别管控危险化学品包括：硝酸铵[(钝化)改性硝酸铵除外]、硝化纤维素(包括属于易燃固体的硝化纤维素)、氯酸钾、氯酸钠、氯、氨、异氰酸甲酯、硫酸二甲酯、氰化钠、氰化钾、液化石油气、液化天然气、环氧乙烷、氯乙烯、二甲醚、汽油(包括甲醇汽油、乙醇汽油)、1,2-环氧丙烷、二硫化碳、甲醇、乙醇。

　　另外，对于国家鼓励的但属于危化品范畴的化学品，大部分产品也需要国家进行严格审批控制，需要国家发改委进行审批。

　　炼化一体化是指的利用原油为原料生产油品及化工品的项目，特指炼油、石脑油裂解制乙烯等一体化项目。而原油一体化是指的纯炼油型化工项目，此类项目产品以油品为主。以原油为原料的化工项目，如原油直裂、原油精制等项目等，以原油为原料进行的所有化工项目等。

　　笔者认为，此类项目具有“投资规模庞大、以原油为源头的产业链延伸、终端产品存在同质化”等特点，该产业链中的关键产品是国家严格控制的产品类型，如乙烯、成品油、石脑油等，所以需要国家级发改委审批立项。另外，国家对于此类项目的控制，也是对于中国化工产业实行精准管控的关键方式。

　　需要特别说明的是，对于已有装置的扩能改造，如炼油装置的路线改造，或已有原料的下游产业链延伸等，需要根据具体的化工产品，有针对性辨别是否需要国家还是省级发改委审批。一般的原则是，投资规模庞大，项目数量众多的化工项目，多需要发改委审批立项。

　　笔者认为，钢铁焦化、现代煤化工、传统煤化工项目，具有“高污染、高废弃物”等特点，其中钢铁/焦化项目污染主要来自废气排放、二噁英、焦化项目VOCs防控等，而现代煤化工主要在于VOCs无组织排放控制、高废盐废水排放等。由于较高的污染特性，导致国家对于此类新项目的审批管控十分严格。

　　另外，钢铁焦化和传统煤化工项目，目前已处于严重过剩的状态，国家对于新项目的投建具有较为严格的管控措施，也可以通过国家层面的审批管控，起到对该产业链进行控制的目的。而国家对于新型煤化工项目的控制，更多为了实现对该产业健康发展的监督和纠偏。

　　根据2004年《国务院关于投资体制改革的决定》，《外商投资产业指导目录》中总投资(包括增资)1亿美元及以上鼓励类、允许类项目由国家发展和改革委员会核准。《外商投资产业指导目录》中总投资(包括增资)5000万美元及以上限制类项目由国家发展和改革委员会核准。

　　另外《国务院关于投资体制改革的决定》还指出，国家规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立及其变更事项。大型外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更(增资减资、转股、合并)事项，由商务部核准。

　　根据2004年《国务院关于投资体制改革的决定》，中方投资3000万美元及以上资源开发类境外投资项目，如天然气、石油开采等，由国家发展和改革委员会核准。中方投资用汇额1000万美元及以上的非资源类境外投资项目由国家发展和改革委员会核准。

　　上述项目之外的境外投资项目，中央管理企业投资的项目报国家发展和改革委员会、商务部备案；其他企业投资的项目由地方政府按照有关法规办理核准。

　　根据发改委核准的项目类型来看，其中能源类项目，如年产100万吨以上油田开采、年产20亿立方天然气的气田开采，以及进口液化天然气的接收、储运设施、跨省(区、市)干线输油管网项目、跨省(区、市)或年输气能力5亿立方米以上的输气管网项目、煤炭、矿石和油气专用泊位的新建港区及年吞吐能力200万吨以上港口项目、经国家批准的重大技术装备自主化依托工程项目，都需要国家发改委的审批。

　　目前来看，对于国家发改委审批的化工项目中，国家严格管控、具有资源属性、危化品等属性的产品，大部分化工产品都需要国家发改委的审批。但是，如果投资规模较大的化工项目，行业内一般在投资额5000万元及以上的项目，很大概率也需要国家发改委的审批立项。

　　以上是对相关政策的个人梳理，想要确定化工项目归属于国家还是省级发改委进行审批立项，最直接的办法是与发改委相关人员沟通确认，从而提高企业申报化工项目的工作效率。